تعتبر الغرف التجارية أحد المظاهر الحضارية التي حرصت على إرسائها الدول لترسيخ التنظيم المؤسسي بها من ناحية لإيجاد جهة منظمة وموحدة لتمثيل منشآت القطاع الخاص ، ولدعم توجهات هذه الدول نحو التنمية والإسراع بخطاها من ناحية أخرى 0

وقد واكبت مصر هذا التوجه العالمي ، برعاية إنشاء هذه الغرف لتكون همزة وصل بين الحكومة وأصحاب الأعمال للإسهام في تحقيق طموحاته – يرحمه الله – نحو تحقيق الازدهار الاقتصادي للبلاد وتنمية الأنشطة الاقتصادية في مختلف المجالات ،

وتتناول الغرفة التعريف بالدور المهم الذي تؤديه الغرف التجارية في الحياة الاقتصادية ، والمسيرة التاريخية للغرف المصرية  والخدمات التي تقدمها، والعلاقات القائمة بينها وبين القطاع الحكومي ،

الغرف التجارية ودورها في الحياة الاقتصادية

1 ) نبذة عن نشأة الغرف على مستوى العالم :

جاء إنشاء الغرف في مختلف بلدان العالم لتكون الإطار التنظيمي لقطاع الأعمال الذي يمثله ويرعى مصالحه ويدعمه ليسهم بفاعلية في تنفيذ برامج التنمية وفي تحقيق التطور الاقتصادي والاجتماعي وتوفير احتياجات السكان من السلع والخدمات 0

وقد عرفت الغرف بمسميات مختلفة منذ زمن قديم يرجع الى ما قبل الميلاد ؛ مع نمو ممارسة المجتمعات للأنشطة الاقتصادية ، وقد أشارت الدراسات التاريخية الى أن منتجي السلع المختلفة من أهل الحضارات القديمة من سكان الصين والرومان وقدماء المصريين قد كونوا اتحادات وجمعيات لحماية مصالحهم والدفاع عنهم والتنسيق بينهم 0

 وامتدت هذه الاتحادات والجمعيات عبر الأزمان التاريخية المختلفة حتى القرون الوسطى لتكون أساسا لظهور الغرف بشكل منظم - بمبادرات من أصحاب الأعمال - بداية من الدول الأوربية ، حيث أنشئت أول غرفة تجارية عام 1599م في مدينة مرسيليا التي كانت ومازالت من أهم موانئ فرنسا ، ثم توالى إنشاء الغرف في معظم الدول الصناعية في أوربا ، وامتدت بعد ذلك الى قارات العالم 0خاصة في الدول التي اتجهت الى تنمية اقتصاداتها بخطوات سريعة مثل الولايات المتحدة الأمريكية وكندا واليابان واستراليا 0

2 ) دور الغرف في الحياة الاقتصادية :

 تؤدي الغرف التجارية دورا مهما في الحياة الاقتصادية ، وقد تطور هذا الدور من حيث الحجم والنوعية  مع التطورات الاقتصادية التي حدثت في دول العالم ، و نمو قطاعات الأعمال التي تمثلها هذه الغرف  وتزايد أهميتها في هيكل الاقتصادات الوطنية ، ومن ثم جاء التوسع في دورها من مجرد الدفاع عن مصالح قطاعات الأعمال الى الإسهام في دعمها وتطويرها ومعاونتها بسبل متعددة لتحقيق أهدافها وتوسعة علاقاتها ؛ وذلك من خلال تقديم مجموعة متكاملة من الخدمات ، أهمها ما يلي :

          1)   توفير المعلومات والبيانات والدراسات المعاونة على اتخاذ القرارات الاستثمارية والقيام بالأنشطة الاقتصادية المختلفة 0

          2)   استكشاف الفرص الاستثمارية والتجارية وتعريف أصحاب الأعمال والراغبين فى ممارسة الأنشطة الاقتصادية بها 0

                        3)        السعي لإيجاد التسهيلات المناسبة والإمكانات المدعمة لما يقدمه القطاع الخاص من منتجات وخدمات 0

                        4)        بحث المشكلات والمعوقات التي تواجه المنشآت ومتابعة حلها مع الجهات المختصة 0

          5)   تقديم المشورة القانونية والاقتصادية وغيرها في كافة المسائل المرتبطة بإنشاء وتشغيل وادارة المشروعات 0

          6)   تعريف أصحاب الأعمال بالمستجدات من الأنظمة والتعليمات والتوجهات الاقتصادية ذات الصلة بأنشطتهم 0

          7)   تنمية العلاقات الاستثمارية والتجارية بين أصحاب الأعمال ونظائرهم في الدول الصديقة وتنظيم لقاءات وزيارات لتقوية الصلات بينهم 0

          8)   العمل على تطوير الأنشطة التي يقوم بها القطاع الخاص ، ورفع مستوى أدائه وزيادة مكانته في هيكل الاقتصاد الوطني 0

          9)   تنظيم الفعاليات لبحث القضايا والمستجدات الدولية والإقليمية والمحلية ، ومردوداتها الإيجابية والسلبية على أداء القطاع الخاص 0

         10)  إتاحة الفرصة لأصحاب الأعمال للالتقاء في إطار تنظيمي ترعاه الغرف لتبادل الخبرات وتدارس الموضوعات والقضايا المشتركة 0

         11)  تحسين بيئة الأعمال بالتوفيق وفض المنازعات التجارية والمالية بين المنشآت الوطنية أو بينها وبين المنشآت الأجنبية 0

         12)  التعبير عن وجهة نظر أصحاب الأعمال في التوجهات الاقتصادية والتشريعات والإجراءات النظامية التي تمس مصالحهم 0

         13)  القيام بالأعمال الإجرائية التي تنظم علاقة المنشآت وتعاملها مع الجهات الأخرى ومنها التصديق على المحررات والمستندات وإصدار شهادات المنشأ وغيرها 0

وقد تفاعلت الغرف عبر مسيرتها مع الظروف التي صاحبت توجهات التنمية الاقتصادية ، والتغيرات الأيديولوجية التي حدثت في المجتمعات ، والتي أثرت بشكل مباشر في حركة ومكانة ودور القطاع الخاص ، وواكبت في مهامها وتطلعاتها التنامي المتزايد للقطاع الخاص وما احتاجه من دعم لأداء دوره وممارسة مسؤولياته وتحقيق أهدافه ، كما ملأت الفراغ القائم في المنظمات المهنية ككيان تنظيمي يمثل فئة أصحاب الأعمال أمام المنظمات الأخرى سواء كانت جهات حكومية أو غير حكوميــة 0

واستطاعت الغرف أن تضيف أبعادا أخرى لمهامها لتمتد من رعاية مصالح القطاع الخاص والإسهام في تنميتها ، لتصبح سندا للدولة في تحقيق أهدافها التنموية وبلوغ طموحاتها الحضارية والقيام بدور ملموس في مشروعات وفعاليات البيئة المحلية  وتحقيق الاستقرار الاقتصادي للبلاد  والذي يترتب عليه الإسهام بشكل كبير في تحقيق الاستقرار السياسي والاجتماعي للبلاد ، كما سعت الغرف الى المعاونة في تنمية العلاقات الخارجية للدول القائمة بها ودعم مكانتها الاقتصادية في المجتمع الدولي 0

وقد نجحت الغرف في القيام بمختلف هذه المهام بجدارة وأصبحت واقعا ملموسا على الساحة الاقتصادية بخدماتها المتعددة للقطاع الخاص والاقتصاد الوطني والمجتمع المحلي ؛ مما جعلها موضع تقدير وثقة من الجهات الحكومية وأصحاب الأعمال والمنظمات المحلية والإقليمية والدولية ذات العلاقة 0

نشأة الغرف المصرية ومسيرتها التاريخية

1 ) الحاجة الى إنشاء الغرف في مصر :

برزت فكرة إنشاء الغرف التجارية بعد وضوح النهج الذي يتم من خلاله تحريك النشاط الاقتصادي في البلاد ، ويقوم على مبدأ الاقتصاد الحر الذي يتيح الفرصة للقطاع الخاص لممارسة مجالات الأعمال في إطار الضوابط الموضوعة من قبل الدولة لتنظيم هذه الممارسة 0

ومع تبني القيادة المصرية الرشيدة سياسة دعم وتشجيع القطاع الخاص ، نمت منشآته كما ونوعيــة ، وكثرت المعاملات سواء فيما بينها أو بينها وبين أجهزة الدولة وغيرها من الجهات والأفراد على المستويين المحلي والخارجي ، ومن ثم ظهرت الحاجة الى وجود جهة محددة لرعاية مصالح أصحاب الأعمال والتعبير عن مرئياتهم ، وتنظيم العلاقة فيما بينهم وبين الجهات الحكومية بما يهيئ بيئة مناسبة لانطلاقة التنمية الاقتصادية ؛ يسهم فيها القطاع الخاص بدور أساسي وفعال ، وتمثلت هذه الجهة في " الغرفة التجارية "

وقد حدد هذا النظام بشكل عام اختصاصات الغرف فيما يلي :

      ‌أ )        النظر في ترقية الأعمال التجارية والمالية والصناعية الوطنية وتقديم المقترحات بالوسائل التي تؤدي الى ذلك 0

   ‌ب )     حماية الثروة العامة والتجارة والصناعة الوطنية من المزاحمات 0

    ‌ج )      السعي في إزالة العراقيل التي تعوق التقدم التجاري ، وطلب مساعدة الحكومة في ذلك 0

     ‌د )       السعي في إنشاء المؤسسات المالية والشركات التجارية والصناعية وتشجيعها لحفظ ثروة البلاد 0

وقد أصدرت الغرف في هذا المجال العديد من الأدلة والملفات عن الفرص الاستثمارية المتاحة في مصر ، إضافة الى تنظيم بعض الندوات واللقاءات التعريفية عنها 0

3/3 إعداد البحوث والدراسات :

تقوم الغرفة بإعداد الدراسات والبحوث عن القضايا والموضوعات ذات الصلة بتنمية وتطوير القطاع الخاص وزيادة أدائه الاقتصادي ، مع بحث ما قد يعترضه من مشكلات وعقبات ووضع التوصيات المناسبة لها ، إضافة الى بعض الدراسات والبحوث الفتي تتناول الاقتصاد الوطني سواء على مستوى الاقتصاد الكلي أو المستويات القطاعية وأيضا العلاقات الاقتصادية الخارجية والمتغيرات الاقتصادية العالمية 0

3/4 تقديم المشورة المتخصصة والنوعية :

تقدم الغرف مشورتها لمنتسبيها في كافة القطاعات النوعية " تجارة ، صناعــة ، زراعة ، مقاولات ، خدمات " وللراغبين في الاستثمار في هذه القطاعات ؛ وذلك في مختلف الأمور التي تتعلق بمنشآتهم أو رغباتهم الاستثمارية سواء في إنشاء المشروعات وإجراءاتها أو تشغيلها أو التوسع فيها أو التعامل مع الجهات المختصة أو مواجهة المعوقات والمشكلات وغيرها من الأمور ذات التأثير على مزاولة أعمالهم وتحقيق أهدافهم 0

3/5 تقديم الاستشارات القانونية :

تقوم الغرف بنشر الوعي القانوني بشرح الأنظمة ذات العلاقة بقطاع الأعمال ولوائحها التنفيذية ، وتعريف المنتسبين بسبل حفظ حقوقهم وكيفية تجنب الأخطاء والمشكلات التي تعرض هذه الحقوق للضياع مثل حالات الغش التجاري والاحتيال وغيرها 0

كما تقدم الغرف المشورة القانونية لأصحاب الأعمال في كافة الأمور النظامية المتعلقة بإجراءات وقواعد تأسيس المنشآت وتشغيلها وعلاقاتها مع الأفراد والجهات ذات الصلة 0

3/6 فض المنازعات بين المنشآت :

تعمل الغرف على تنقية بيئة الأعمال التي يمارس فيها منتسبوها أنشطتهم ؛ حيث تتلقى الشكاوي من المنشآت المنتسبة في النزاعات التي تحدث فيما بينها وبين منشآت أجنبية ، وتقوم الغرف بدورها في المصالحة والتحكيم والتوسط بين كافة الأطراف سعيا لفض هذه المنازعات بالطرق الودية 0

4/7 إصدار الأدلة والكتب الإرشادية :

تصدر الغرف أدلة للتعريف بأنشطة منتسبيها والمعلومات الأساسية عنهم بما يسهل التعامل معهم بالاضافة الى إبراز الأنشطة القائمة في دوائر هذه الغرف 0

كما تصدر الغرف أيضا أدلة وكتب إرشادية للتعريف بالإجراءات والجوانب ذات الصلة بإنشاء وإدارة وتشغيل المشروعات 0

3/8 النشاط التدريبي :

أولت الغرف اهتماما كبيرا بالنشاط التدريبي انطلاقا من قناعتها بالأثر الإيجابي للتدريب في تحسين القدرات الإدارية لأصحاب المنشآت ورفع مستويات أداء وإنتاجية العاملين بها ، وتأهيل أفراد العمالة الوطنية الباحثين عن عمل للتوظيف في القطاع الخاص 0

وقد قامت العديد من الغرف بإنشاء مراكز للتدريب لتقديم البرامج التدريبية المناسبة على ضوء الاحتياجات التدريبية لمنشآت القطاع الخاص والوظائف المطلوبة في سوق العمل ، وعملت على تطوير هذه البرامج وتوسعتها لتلبية الحاجة المتزايدة والمستجدة منها 0

3/9 إقامة المعارض المحلية والمشاركة في المعارض الدولية :

اهتمت الغرف بإقامة المعارض للتعريف بالمنتجات الوطنية والترويج لها وتوعية المستهلك بها ، ولمعاونة المنشآت المنتجة على التعرف على احتياجات السوق وإمكانات المنافسة 0

كما تقوم الغرف بالإعلام عن المعارض والأسواق المحلية الأخرى وأيضا المعارض والأسواق الدولية وتنظيم مشاركة المنشآت فيها لمعاونتها على التصدير وإعطاء الفرصة لها للتعرف على أحدث المستجدات والتقنيات المستخدمة في السلع المناظرة 0

3/10 تنمية العلاقات الاقتصادية مع الدول الصديقة :

تحرص الغرف على تنمية العلاقات الاقتصادية مع الدول الصديقة بهدف إتاحة المزيد من الفرص التجارية والاستثمارية لمنسوبيها ، وبما يدعم الاقتصاد الوطني وإمكانات التعاون بين مصر وهذه الدول 0

ويتم ذلك من خلال استقبال الغرف والشخصيات والوفود الزائرة لمصر وتنظيم لقاءات لها مع أصحاب الأعمال ، وتنظيم مشاركة أصحاب الأعمال في الوفود الى هذه الدول ، وأيضا مشاركة ممثلين من الغرف في أعمال اللجان المشتركة ، بالاضافة الى الاتصال والتنسيق المستمر مع السفارات والمكاتب التجارية القائمة في مصر لتنمية العلاقات التجارية والتعاون الاقتصادي مع بلدانهم 0

3/11 الخدمات الإعلامية والتثقيفية :

تصدر معظم الغرف مجلات دورية تتضمن الأخبار والأحداث ذات الصلة بالقطاع الخاص ، والتوجهات والقضايا المطروحة بشأنه والمعوقات والمشكلات التي تواجه منشآته ، والمقالات التحليلية التي تنمي المفاهيم الاقتصادية والإدارية والتسويقية لدى أصحاب الأعمال ومنسوبيهم 0

كما تنظم الغرف لهذا الغرض المحاضرات والندوات وحلقات النقاش التي يشارك فيها المسؤولين المختصون وذوو الخبرة 0

وتعطي الغرف أهمية كبيرة لهذه الخدمات نظرا للدور الفاعل الذي يؤديه الإعلام في تحقيق معايشة ومتابعة أصحاب الأعمال للتوجهات والمستجدات الاقتصادية ، فضلا عن كونه وسيلة لإيضاح قضايا القطاع الخاص والتعبير عن مرئياته ، وأداة فعالة لإبراز إنجازات منشآته وإسهاماته في خدمة الاقتصاد الوطني 0

3/12 بحث مشكلات المنشآت والتيسيرات اللازمة لها :

شكلت الغرف لجانا تمثل الأنشطة المختلفة للمنتسبين وتضم في عضويتها أصحاب الأعمال ذوي الخبرة في مجالات هذه الأنشطة ، وتقوم هذه اللجان بدراسة المشكلات والعقبات التي تواجهها المنشآت ووضع الحلول المناسبة لها ، واقتراح التيسيرات المناسبة لدعم المنشآت وتحقيق أهدافها ، والرفع بذلك للجهات المعنية 0

3/13 أعمال التصديقات والتسهيلات الإجرائية للمنتسبين :

تقوم الغرف بأعمال التصديقات والتسهيلات الإجرائية للمنتسبين باعتبارها الجهة التي تمثلهم أمام الجهات الأخرى ؛ وتشمل هذه الأعمال التصديق على شهادات ومعاملات المنتسبين واعتماد الدفاتر التجارية وإصدار تصاريح التخفيضات على السلع وإصدار شهادات إعادة التصدير وإصدار شهادات عدم الممانعة في السفر الى تايلاند 0

3/14 إتاحة مباني الغرف لمناسبات المنشآت :

تتيح الغرف الإمكانات المتاحة في مبانيها من قاعات اجتماعات وقاعات محاضرات ونوادي رجال الأعمال وغيرها للمنشآت كي تقيم الفعاليات التي تنظمها من اجتماعات وندوات ودورات تدريبية وحفلات وغيرها 0

3/15 المشاركة في فعاليات البيئة المحلية :

تساهم الغرف في تنمية البيئة المحلية من خلال المشاركة في أنشطتها الثقافية والاجتماعية والتوعوية ؛ باعتبار الغرف أعضاء في المجتمعات المحلية الواقعة في دوائرها من ناحية ، ولإبراز  الدور الاجتماعي لأصحاب الأعمال وإسهاماتهم الخيرية من ناحية أخرى 0

4 ) دور الغرف في دعم الاقتصاد الوطني :

تشارك الغرف في دعم الاقتصاد الوطني بوجه عام من أوجه متعددة منها إعداد الدراسات عن الظواهر والعوامل المؤثرة على نموه ، والترويج للفرص الاستثمارية المؤدية الى توسيع قاعدته الإنتاجية ، وتنشيط العلاقات الاقتصادية بين مصر والدول الصديقة ، وإمداد الجهات الحكومية بالبيانات والمعلومات المعاونة لها على إعداد برامجها وإدارة أعمالها 0

كما تجدر الإشارة الى أن الغرف من خلال رعايتها للقطاع الخاص وسعيها لتنميته وزيادة أهميته النسبية في هيكل الاقتصاد الوطني فإنها تساهم  وبشكل فاعل في تحقيق أهداف التنمية خاصة مع متابعتها للأداء المتميز للقطاع الخاص وحرصها على توسعة دوره لخدمة أغراض التنمية والمشاركة في إحداث التغيير الهيكلي في بنية الاقتصاد السعودي وتوسيع قاعدته للخروج من دائرة الاقتصاد أحادي المصدر الذي يعتمد على قطاع النفط الخام كمصدر رئيسي للدخل الى اقتصاد متعدد الأنشطة الإنتاجية والخدمية ومتعدد من حيث مصادر الدخل 0

وقد استطاع القطاع الخاص في ظل تشجيع الدولة ، وبمعاونة الغرف أن يشارك بفاعلية في تنفيذ خطط التنمية التي بدأ العمل بها اعتبارا من عام 1389/1390هـ ، و نفذ منها حتى الآن خمس خطط ، وأوشكت الخطة السادسة على انتهاء تنفيذها 0

                        2)       خدمات الغرفة للقطاع الخاص :

تقوم الغرفة بتقديم مجموعة متكاملة من الخدمات موجهة لمعاونة ودعم أصحاب الأعمال بوجه عام ومنتسبي الغرفة بوجه خاص 0

ومن هذه الخدمات ما يلي :

2/1 خدمات الاستثمار : وتشمل توفير كافة المعلومات عن أنظمة وإجراءات الاستثمار والحوافز والتسهيلات التي تمنح للمستثمرين ، وتنظيم برنامج للترويج للفرص الاستثمارية يتم في إطاره التعرف على الفرص الاستثمارية المتاحة كما قامت الغرفة بتنفيذ برنامج المستثمر الناشئ لمعاونة  المستثمرين الناشئين في بلورة أفكارهم الاستثمارية وتحويلها الى مشروعات منتجة 0

2/2 خدمات المعلومات : ويتم من خلالها تزويد أصحاب الأعمال والجهات الحكومية بالمعلومات والبيانات في مختلف الجوانب المرتبطة بأنشطة القطاع الخاص واقامة المشروعات وتنميتها ، وعلاقاتها مع الغير ، ويقوم بتقديم هذه الخدمات مركز المعلومات ويرتبط بالعديد من قواعد المعلومات الدولية

2/3 خدمات التدريب : وتقدم من خلال مركز التدريب والتطوير بالغرفة  وينظم العديد من البرامج التأهيلية  والتطويرية لأصحاب الأعمال ومنسوبيهم وأيضا للشباب السعودي الراغبين في التدريب على الوظائف المرغوبة في سوق العمل 0

2/3 إعداد البحوث والدراسات : وتغطي هذه البحوث والدراسات العديد من الجوانب ذات الصلة بأنشطة القطاع الخاص ، فمنها ما يتناول القضايا والتوجهات الاقتصادية على مستوى كل من الاقتصاد المحلي والاقتصاد الدولي ، أو القطاعات الفرعية كالتجارة والصناعة والزراعة والخدمات ، أو عناصر الإنتاج الرئيسية كالعمالة  ورأس المال والمواد الخام وغيرها 0

2/4 الخدمات القانونية : وتشمل تفسير الأنظمة ذات العلاقة بأصحاب الأعمال ولوائحها التنفيذية ، وتقديم الرأي والمشورة القانونية في أي موضوعات ترتبط بها ، وفض المنازعات بين المنشآت بالطرق الودية ، وتلقي طلبات الاحتجاج من الأفراد والمنشآت بعدم قبول الأوراق التجارية أو عدم الوفاء بالدفع

2/5 التعريف بالفرص التجارية : حيث تقوم الغرفة بالإعلان عن وصول الوفود التجارية القادمة من الدول الصديقة وتنظيم لقاءات لأصحاب الأعمال مع أعضائها للاستفادة مما لديهم من فرص تجارية ، كما تقوم بعمل ملفات للفرص التجارية وإدخال بياناتها في قواعد المعلومات بمركز المعلومات والإعلام  دوريا عنها 0

كما تقوم الغرفة بتنظيم معارض للصناعات الوطنية  والمعارض النوعية المتخصصة ، وتعريف أصحاب الأعمال بالمعارض والأسواق التي تنظمها الجهات الأخرى  محليا ودوليا وإجراءات المشاركة فيها 0

2/7 تنظيم الندوات واللقاءات والمحاضرات : ويتم فيها استعراض ومناقشة القضايا والمستجدات والتوجهات المحلية والدولية المرتبطة بقطاع الأعمال 0

3) خدمات الغرفة للمجتمع المحلي 

تشارك الغرفة كعضو  في دعم الأنشطة التنموية بالمنطقة والمساهمة في فعاليات النهوض بالبيئة المحلية وصيانتها ، وتتعاون الغرفة لتحقيق ذلك مع الجهات المعنية بالمنطقة